以标准化助力政府管理创新

——中国标准化研究院政府管理创新标准化研究所发展历程回顾

为支撑中央编办和原国务院审改办推动的“行政审批标准化”工作,2016年5月,经原质检总局批复成立中国标准化研究院政府管理创新标准化研究中心,2018年11月,正式独立开展工作,2019年8月,更名为政府管理创新标准化研究所(以下简称政府创新所)。

政府创新所紧紧围绕“放管服”改革等政府职能转变重大部署,致力于以标准化推动政府工作规范化,承担国务院办公厅行政许可、政务服务、政务公开、数字政府、营商环境标准化工作,受市场监管总局委托开展质量工作考核、中央质量督察等方面工作,同时为地方政府提供标准化咨询和技术服务,初步形成了集基础应用科研、政府工作支撑、政策咨询服务为一体的研究中心与成果转化平台。

支撑质量考核与督察。自2013年国务院印发《质量工作考核办法》以来,每年支撑总局开展省级政府质量工作考核,开展质量工作第三方测评;开展中央质量督察机制研究,支撑起草相关制度文件;支撑重大产品质量事件监测评定,其结果作为减分项已纳入高质量发展综合绩效评价;研究构建国家质量基础设施能力指数,开展质量基础设施能力评测;支撑国家食品安全示范城市创建组织实施,研制评价验收相关制度文件,开展国家食品安全指数研究。近10年来,支撑总局项目30余项。

行政管理和服务标准化研究。依托全国行政管理和服务标准化技术委员会秘书处,研制发布一批“放管服”改革领域重点标准,初步构建起行政管理和服务标准体系。提供技术服务支撑“放管服”改革中标准化需求。支撑国办职转办、电政办、公开办,围绕行政许可、政务服务、数字政府、政务公开等领域开展标准化研究。同时协助各部委、各地方落实“放管服”改革有关工作部署,提供配套标准技术服务。着力推动国家标准落地实施,开展对国务院59个部门700多个审批事项集中测评、对地方政务服务“好差评”国家标准实施情况评估等工作。

政府创新所支撑开展的质量工作考核,有效推动了党中央国务院重大决策部署的贯彻落实,发挥了质量工作指挥棒作用,其结果已纳入中组部对党政领导干部的绩效考核。技术委员会正式归口发布24项国家标准,为全国范围内行政许可实施、政务服务平台建设、政务服务“好差评”和政务公开等工作提供了统一规范和工作指南。

到目前为止,政府创新所承担了NQI重点专项项目1项、课题2项、任务1项;承担工程院“工业强基战略研究”课题1项。发表论文125篇,出版著作23部,获得软著作权64项,发明专利2项,实用新型专利50个。

未来,政府创新所将围绕政府管理创新工作职能定位,持续做好政府部门支撑,高质量完成质量工作考核、中央质量督察等各项政府部门支撑工作。借鉴国内外最新研究成果,开展前瞻性研究,形成一套符合我国国情的行政管理和服务标准理论体系,根据实践需求,不断优化完善行政管理和服务标准体系。统筹标准化科研和技术服务,加强科研成果转化,拓宽研究方向与工作领域,积极开拓市场,不断提升社会影响力,更好发挥国家级政府管理改革工作平台智库作用。

(作者为中国标准化研究院政府管理创新标准化研究所所长)

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